О перерасчете пенсий

Вопрос председателя профкома ОАО “Марийский машиностроительный завод” В.Г. МЕДВЕДЕВОЙ:

“В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 9-П от 10.07.2007 право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 постановления оно вступает в силу немедленно после провозглашения. Однако до настоящего времени отделение ПФ не производит перерасчет (корректировку) пенсий за время, когда работодатель не перечислил или перечислял не в полном объеме в Пенсионный фонд страховые взносы. Просим разъяснить, в какие сроки должно быть исполнено Постановление КС РФ № 9-П от 10.07.2007”.


В соответствии с п. 12 ст. 75 Федерального Конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ “О Конституционном Суде РФ” (далее - ФКЗ), в решении КС РФ, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся, в частности, сведения о порядке вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения и опубликования.

В ч. 2 Постановления КС РФ № 9-П от 10.07.2007 указано, что в целях обеспечения права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав. В том числе - источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя. Однако в этой же части говорится: впредь, до установления законодателем соответствующего правового регулирования, право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством. И делаться это должно в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств из федерального бюджета в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет).

В отношении срока исполнения упомянутого постановления КС РФ следует отметить следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 79 ФКЗ решение КС РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. При этом в соответствии с ч. 3 той же статьи ФКЗ решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

Исходя из этого в настоящий момент пенсионер вправе обратиться в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете (корректировке) пенсии за время, когда работодатель не перечислял или перечислял не в полном объеме страховые взносы в Пенсионный фонд. В случае отказа произвести перерасчет (корректировку) - обжаловать такое решение в судебном порядке.

Что касается решений, которые уже были приняты ранее (Пенсионным фондом или судом) по данной категории дел. В соответствии с рядом определений КС РФ (от 14.01.1999 № 4-О, от 5.02.2004 № 78-О, от 27.05.2004 № 211-О) для лиц, которые не выступали заявителями в рассматривавшемся КС РФ деле, но в отношении которых были применены нормативные положения, получившие в решении КС РФ конституционно-правовое истолкование, отличное от придававшегося им сложившейся правоприменительной практикой, такое решение КС РФ влечет пересмотр (изменение или отмену) основанного на нем судебного акта. Делаться это должно в тех случаях, когда судебный акт либо не вступил в законную силу, либо вступил в законную силу, но не исполнен или исполнен частично.

Рассчитывать же на то, что Пенсионный фонд будет самостоятельно производить перерасчет (корректировку) пенсий за время, когда работодатель не перечислил или перечислял не в полном объеме страховые взносы, не приходится.

Михаил ЛИННИК
юрист газеты “Солидарность”
jurist@solidarnost.org 

Будут ли какие-либо изменения и дополнения при проведении такого перерасчета и корректировки в этом году?

Да, одновременно с проведением с 1 июля 2008 года перерасчета и корректировки будет произведен перерасчет размера страховой части пенсии в связи с принятием постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П. Такой пересмотр будет произведен централизованно в массовом порядке. Надо сказать, что на сегодняшний день он уже произведен в индивидуальном порядке по 803 обращениям граждан.

 Что изменилось в пенсионном обеспечении в связи с принятием указанного постановления?

Во-первых, начиная с указанной даты при определении права на пенсию подлежат включению в страховой стаж периоды трудовой деятельности, за которые страхователем-работодателем начислялись страховые взносы, независимо от того, уплачивались они или нет.
Во-вторых, при назначении (перерасчете) размера страховой части пенсии размер ее определяется, исходя из всей суммы начисленных страховых взносов, также независимо от факта их уплаты.

 Это понятно, что при новом назначении пенсии будут учтены все страховые взносы, которые были начислены страхователем на дату назначения пенсии. А как быть с теми гражданами, которым пенсия уже была назначена до постановления КС РФ № 9-П?

Гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена до вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, за которых работодателем в своем время страховые взносы были начислены, но не уплачены, либо были уплачены не в полном объеме, а частично, будет произведен перерасчет страховой части трудовой пенсии.

 Когда будет произведен указанный перерасчет размера страховой части трудовой пенсии и будет ли произведена доплата за прошлое время?

Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии с учетом начисленных страховых взносов будет произведен в централизованном порядке с 1 июля 2007 года.
В июле 2007 года пенсионеры получат откорректированную страховую часть пенсии и плюсом доплату за период с 10.07.2007 года, но не ранее, чем со дня назначения пенсии.
То есть если пенсия назначена до 10.07.2007, например, 1 сентября 2005, то доплата будет с 10.07.2007 (с даты провозглашения постановления Конституционного Суда РФ № 9-П). А если, к примеру, пенсия назначена 1 октября 2007, то доплата будет осуществлена с указанной даты, т. е. не ранее дня назначения пенсии.

 Как будет определяться размер доплаты при перерасчете размера страховой части трудовой пенсии?

Сумма доплаты страховой части трудовой пенсии определяется как разница между размером страховой части трудовой пенсии, которую надлежало бы получать пенсионеру, если бы страховые взносы уплачивались работодателем в полном объеме, и размером указанной части пенсии, которую получал пенсионер, установленную с учетом уплаченных страховых взносов.

 Необходимо ли обращаться в территориальный орган ПФР с заявлением за перерасчетом?

Обращаться с заявлением в территориальный орган ПФР с заявлением о пересмотре размера страховой части трудовой пенсии в связи с постановлением Конституционного Суда РФ № 9-П не нужно.
Указанный пересмотр будет произведен в централизованном порядке на основании сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

 В связи с тем, что после принятия постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 № 9-П при определении размера пенсии будут учитываться начисленные страховые взносы независимо от факта их уплаты, следует ли работодателям продолжать уплачивать страховые взносы?

В соответствии с действующим законодательством страхователи (работодатели) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов к страхователю применяется ответственность в виде штрафа, поэтому постановление Конституционного Суда РФ № 9-П не отменяет обязанности страхователей (работодателей) уплачивать страховые взносы.

 4 июля 2008 г.
Отделение Пенсионног фонда 
Российской Федерации по Кировской области